莒南县人民法院工作报告

----2019年3月1日在莒南县第十七届

人民代表大会第三次会议上

莒南县人民法院院长  胡发胜

各位代表：

  现在，我代表莒南县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

  2018年，在县委的坚强领导、县人大的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，忠实履行司法职责，不断加强自身建设，各项工作实现了新发展。全年新收各类案件12916件，审执结12926件（含旧存456件），结案率96.8%，居全省法院第三位，继续保持了案件良性循环；突出抓好党建工作，被县委表彰为“五星级基层党组织”；提升档案管理水平，顺利通过“全省档案科学化管理示范单位”验收；2019年1月17日，最高法院再次表彰我院为“全国优秀法院”。

  一、依法惩治犯罪，维护社会大局和谐稳定

  坚持维稳第一责任，与县监委、检察、公安机关密切配合，依法严惩刑事犯罪，积极推进平安莒南、法治莒南、美丽莒南建设。审结刑事案件826件，判处罪犯1028人，其中10年以上有期徒刑9人，5年以上28人。

  （一）严厉打击严重刑事犯罪。依法保护人民群众生命财产安全，审结故意杀人、抢劫、强奸、盗窃等暴力犯罪、多发性侵财犯罪案件140件150人。创建和谐安定的生活环境，审结涉枪涉爆、交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件444件446人；审结寻衅滋事、非法行医、涉赌、涉毒等妨害社会管理秩序犯罪案件135件157人。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决清除影响稳定发展的“绊脚石”，认真排查涉黑涉恶线索，审结涉恶案件2起，均作为典型案例参与了全市法院的集中宣判活动，涉案7名被告人均被判处有期徒刑，有力震慑了黑恶犯罪。稳妥审理有重大影响的案件，临港金誉石化“6·5”爆炸重大责任事故案、徐某等13人聚众扰乱社会秩序案、刘某等17人伪造国家机关证件案，对地方生产生活秩序、社会管理秩序造成了较大影响。我院精心组织，周密部署，邀请人大政协、相关行业机构、新闻媒体等300余人旁听庭审，以案释法，取得了良好的法律效果和社会效果。

  （二）依法惩治经济领域犯罪。积极维护市场经济秩序，审结食品安全、金融诈骗、网络诈骗、非法经营、危害税收征管等经济犯罪案件30件32人，加大经济犯罪罚金刑的执行力度，摧毁重新犯罪的经济基础。打造绿水青山安全屏障，审结污染环境、非法采矿、滥伐林木等犯罪案件22件38人，审理的全县首例刑事附带民事环保公益诉讼案，被告人王某伙同他人从外地购买危险废物459吨到两个乡镇非法炼油牟利，严重污染了我县土地资源和生态环境，造成经济损失40余万元，11名被告人均被判处有期徒刑并处罚金，责令修复环境。深入推进反腐败斗争，严厉打击职务犯罪，审结贪污贿赂、挪用资金、渎职等犯罪案件8件12人。机关工作人员汪某挪用公款200万元，受贿26万元，数罪并罚被判处有期徒刑5年6个月。金誉石化爆炸涉及的市场监管、交通管理机关5名工作人员，因监管失职被依法追责。

  （三）深入推进社会综合治理。加大刑事附带民事诉讼的调解力度，确保被害人及时受偿到位，审结刑事附带民事案件38件，结案标的600余万元。做好刑事审判延伸工作，向纪委报送涉党员、公职人员犯罪信息102人次，积极配合组织部门在人事调整、换届工作中的信息审查360人次。加强与社区矫正机关配合，依法对376名缓刑人员实施社区矫正，挽救其回归社会，防止重新犯罪。大力开展普法宣传，通过送法进校园进社区、举办法院开放日、召开新闻发布会等形式，普及法律知识，弘扬法治精神。

  二、调节经济关系，服务发展更加积极主动

  深入贯彻新发展理念，发挥司法调节职能，依法保护市场主体公平竞争，高质量服务转型升级，努力优化营商环境。审结各类商事案件3758件，标的额15.2亿元。

  （一）助推县域经济发展。维护市场秩序，引领诚信体系构建，审结买卖、借款、保险等合同案件2532件。规范房地产交易，促进房地产市场健康平稳发展，审结商品房预售、建筑施工、加工承揽、房屋租赁等合同案件401件。保护金融安全，防范化解金融风险，审结涉金融案件780件，涉案标的额3.3亿元。支持民营经济发展，灵活运用分期履行、查封扣押、评估拍卖等法律手段，依法保障企业正常生产经营，审结涉及阜丰、碧海、玉皇、百特机械、兴泉油脂等30余家企业138起案件，为企业挽回损失6.8亿元。服务新旧动能转换，在诉讼任务极其繁重的情况下，投入大量人力研判县域重点企业发展困境，对丧失修复能力和暂时资金困难的企业区别施策，启动破产清算或破产重整程序，受理鼎和置业、临沂亿晨、大航塑业、中信凯丰、义信重机、信义机械、蓝奥印务破产案件7起，涉及债权33亿元、职工500余人、土地760亩。

  （二）努力破解“执行难”。2018年是全国法院兑现“用两到三年时间基本解决执行难”承诺的最后一年。我院贯彻落实最高法院总体部署，倾全院之力加强执行工作。推行执行警务化，实行“员额法官+法官助理+司法警察”编队组合模式，积极构建快速反应机制，提升执行强制力。建设执行指挥中心，将执行案件纳入统一管理指挥调度，实现了对执行现场的远程指挥、对全国99%的银行账户即时查询、60%以上银行账户远程扣划，促进了执行管理规范化。提高执行威慑力，用足执行强制措施，依法打击拒执行为，全年共开展凌晨突击执行活动43次，拘留291人，公布失信被执行人1424人次，限制高消费1330人次，对拒不履行义务的9案10人依法定罪量刑，彰显了执行权威。2018年11月13日，我院代表全市法院在青岛接受第三方评估机构的验收，“要素式执行”工作法被中国社会科学院专家评价为“国家机关工作标准化的一项有益探索”。

  （三）提升法治治理水平。发挥行政审判职能，主动融入全县法治建设大局，妥善审结涉及政府、国土、城建、环保、民政、公安、人社等部门的行政诉讼案件83件。加大行政非诉执行力度，依法支持行政机关履职，打击制裁行政违法行为，共执结非诉执行案件198件。加强与行政机关良性互动，积极推进行政负责人出庭应诉工作，去年行政负责人出庭应诉54件，出庭率65%。通过发布《行政审判白皮书》、提出司法建议等方式，积极为法治政府建设贡献法院智慧。

  三、践行司法为民，积极回应群众关切期待

  认真贯彻以人民为中心的发展思想，围绕保民生、促和谐，高效化解矛盾纠纷，审结民事案件3125件，努力追求“案结事了”，保障人民群众安居乐业。

  （一）依法保障民生权益。加大人权保护力度，建立重大交通事故案件提前介入机制，探索开展“诉前鉴定”新流程，缩短办案周期，减轻群众诉累，共审结交通事故、雇员受害、医疗损害等侵权案件1169件。妥善化解婚姻家庭矛盾，以家庭和谐促社会和谐，审结离婚、赡养、继承等婚姻家庭案件1522件。依法保护财产权益，审结侵占财产、房屋所有权、宅基地纠纷等权益案件168件。构建和谐劳资关系，审结劳动争议案件214件，涉案劳动力430人，针对该类案件逐年上升态势，加强与人社部门、用工单位沟通，推动人力资源市场健康发展。

  （二）探索家事审判改革。创新家事审判机制，调研分析辖区家事纠纷特点，注重感情修复，努力提升家事审判人文关怀，降低离婚率。制定出台了《家事审判诉前调解操作规程》，通过召开全县工作推进会、培训人民调解员、印发《给家事案件当事人的一封信》等措施，实现了法院审判与人民调解的有效衔接，使司法更贴近社会现实。改进家事审判场所，在各人民法庭设立家事调解室，建成了以家庭和谐为内容的文化墙，营造宽松、和谐、温馨的家事诉讼环境。自去年5月共向调解组织委托调处案件719件，调解结案121件，使100多个家庭破镜重圆。研究课题在中国法院网“院长论坛”和学术期刊《山东审判》发表，工作经验被市委《临沂信息》刊发，在全市法院推广。

  （三）回应群众司法需求。提升方便群众诉讼的能力，建设功能齐全、便捷高效、智能精准的现代化便民诉讼服务中心，实现了立案网络化、诉前调解即时化、现场办公信息化、缴费退费智能化。提升服务基层的能力，把人民法庭作为服务乡村、服务群众的主阵地，实行新进人员一律下基层制度，要求青年干警熟知当地风俗习惯，听懂群众方言土语，掌握与群众沟通、化解基层矛盾的方法技巧；各人民法庭积极搭建与镇街人民调解组织对接平台，形成合力，主动化解民间纠纷。去年7处人民法庭11名员额法官办案4607件，占全院诉讼案件的54%。

  四、强化自身建设，打造忠诚担当法院队伍

  坚持以司法能力现代化建设为目标，全面增强干警适应新时代发展要求的素养和能力，建设高素质、专业化干部队伍。

  （一）抓好党建带队伍。坚持用先进的思想武装人，精心打造“党徽照耀、阳光司法”党建品牌，引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，矢志不渝做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。用光辉的历史激励人，坚持党的建设与法官队伍建设、法院文化建设相结合，建成党建展馆、院史馆、文明之家、党史长廊、廉政文化墙，在潜移默化中激励干警不忘初心、砥砺前行。用丰富的学识提升人，通过举办业务培训班、开展理论研讨、优秀裁判文书竞赛、办案能手评选等方式，培养干警的专业能力、专业精神。承担的课题《厉家寨精神与司法机制创新》在全市法院“沂蒙司法区域文化与司法裁判”调研中获一等奖，洙边法庭副庭长赵凤强被评为全省法院首届审判业务专家。

  （二）多措并举提质效。夯实审判管理，积极倡导“高结案率是审判管理的灵魂”的办案效率理念和“卷宗是铁案的历史证人”的办案质量理念，院庭长、员额法官认真履行层级管理职责，精准施策抓管理，把个案的工作节点纳入信息化流程管理，对各庭办案指标实行月通报、季评估、半年考核，审判管理步入良性循环。严明工作纪律，发布《机关管理公约》，抓实“一岗双责”，规范电子考勤、工作日禁酒、公车使用、庭审着装等制度，确保了纪律的刚性执行、机关运行规范有序。建设智慧法院，打造现代化的便民诉讼服务中心、执行指挥中心、智控中心和28个科技法庭，把人工智能、数据应用等科技创新成果与诉讼服务、法院管理、司法公开深度融合，实现了大数据管理的常态化。开发“要素审判智审系统”软件，为实现司法智能化、解放法院生产力、打造司法工作的“莒南品牌”开拓了新路径。

  （三）落实责任保廉洁。始终坚持党的领导，认真落实重大事项向县委报告制度，紧紧围绕县委决策部署安排法院工作，紧紧依靠县委领导解决法院工作的重大问题。自觉接受监督，向县人大常委会汇报执行工作2次，接受县人大视察法院工作3次，邀请代表见证执行、旁听庭审130人次，召开新闻发布会3次，迎接首届政法评议团评议1次。扛起从严治党主体责任，坚持审判、廉政“两手抓”，认真落实党组中心组理论学习、议事规则、 民主集中制等制度，深入开展纪律作风集中整顿活动，狠抓廉政教育和意识形态责任落实，队伍建设实现了连续25年无违法违纪。

  各位代表，以上成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表莒南县人民法院表示衷心感谢并致以崇高敬意！

  综览一年的工作，法院工作虽然取得了一定成绩，但与县委的要求、人民群众的司法需求相比，仍然还存在着案多人少、人员老化、队伍断层、能力不足、涉诉信访压力大、社会诚信体系建设有待加强等问题和不足。新的一年，县法院将按照 “走在前列”目标定位，以更大信心、更高标准、更实举措，努力为全县跨越发展提供更加有力的司法保障和服务。为此，将重点做好以下几项工作：

  一是旗帜鲜明讲政治，认真贯彻中央政法工作会议精神，学习《中国共产党政法工作条例》，切实提高政治觉悟和政治能力，确保正确的司法方向。二是忠实履职尽责，围绕县委中心工作，牢牢把握新形势、新要求，加强司法应对，不断提升司法能力水平；主动发挥司法职能，探索基层矛盾化解新机制，努力推动基层社会治理水平的提升。三是深化法院改革，按照全省法院改革进度，积极争取组织人事部门的支持，稳妥推进内设机构改革，保持干部队伍稳定。四是保持司法廉洁，按照习近平总书记“五个过硬”总体要求，持之以恒加强纪律作风建设，规范司法行为，树立良好形象，确保队伍清正廉洁。

  各位代表，做好新时期的人民法院工作，使命光荣，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大监督，不忘初心，忠实履责，努力为建设新时代幸福美好新莒南作出更大的贡献！